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王凤英建议明晰中国汽车国际化发展战略路径

2018-11-05 10:12:13

王凤英:建议明晰中国汽车国际化发展战略路径

中新3月5日电 每年两会,作为汽车行业的女性代表,全国人大代表王凤英都会提出一些引起行业广泛关注的议案建议。2012年两会也不例外,王凤英认真准备了三条议案建议。其中条就是“建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径”,这也是王凤英连续提了三年的一个共同话题,那就是如何让中国汽车更好地走向世界;王凤英表示,如果说前两年的建议更多地想达成走国际化发展之路的战略共识,那么今年则希望国家能够制定一个更明晰的、有利于行业可持续发展的国际化战略路径。此外,王凤英还提出两条建议:一是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略,一是建议把交通安全教育系统纳入青少年义务教育。   去年两会期间,王凤英曾经建议制定中国汽车“走出去”国家战略,这条建议引起了业界的广泛热议,在去年的一些行业大型论坛上,从政府主管领导到行业专家,在很多场合表示了对中国汽车必须走国际化发展之路的认同。2011年,中国汽车企业的国际化发展取得显着成绩,在行业整体销量增幅不足3%的情况下,汽车出口却实现了49.45%的大幅增长,创历史新高,其中轿车出口同比增幅达107%,出口整车的平均价格与2010年相比略有上浮。   王凤英表示,尽管当前走国际化发展之路已逐渐成为汽车行业的共识。但是,目前中国汽车的国际化发展还缺乏统一的战略规划和行业引导,不同企业对国际化的理解、定位、战略目标和行动策略也有较大差异,表现在海外则是各干各的、互相之间难以形成良性的互动支持。制订一个有利于中国汽车整体发展的、符合行业共同利益的国际化战略发展路线图,形成系统化、清晰化的中国汽车国际化发展战略体系是当前亟待解决的问题。这既是提升我国汽车产业整体竞争力水平的必要措施,也是提升整个国家软实力,创建、提升“中国制造”在世界上的品牌形象的实际需要。   王凤英指出,国际化非一朝一夕之功,推动中国汽车产业国际化是一个系统工程,更需要统一的战略规划指导和行业协调。从对全球市场的基础研究、海外市场产品技术标准、核心市场的目标规划,到海外战略新兴市场的进入步骤,以及出口产品结构和海外营销服务络的提前布局,都需要站在中国汽车整体国际化发展的角度予以明晰。当前,必须抓住中国汽车海外发展的有利时机和国际新兴市场的战略机遇,使我国的汽车产业国际化发展上一个台阶。   王凤英表示,国际化发展是实现中国汽车强国梦想的必由之路。中国汽车国际化战略路径的尽快明晰,既是国家汽车产业持续健康发展和提升国际竞争力的内在需求,也符合是汽车企业国际化发展的共同利益诉求。王凤英指出,中国汽车需要的是高质量、可持续的国际化发展,是能够为建立中国汽车整体品牌形象不断加分的国际化发展,必须摈弃那些顾头不顾尾、只注重眼前利益,不注重出口产品和服务质量、更不注重出口经营质量的做法。   为此,王凤英建议建议国家有关部门制定中国汽车整体国际化发展的战略规划,对汽车企业的国际化发展进行统一、有效的行业协调和规范指引,使每家企业的国际化运营举措符合我国整体汽车品牌形象的共同利益。王凤英建议政府将汽车出口政策由贸易导向转向投资导向;建议政府出台更加具体的措施,规范汽车出口秩序,引导产业国际化发展,终形成一个涵盖国内、国外两个市场,企业和政府及协会组织共同推进,政策支持、规范同企业自身发展相互协调的立体式国际化战略,从而改变以往中国汽车品牌在国际市场上“低质低价”的不良形象,树立全新的“中国制造”品牌形象,提升国家整体产业竞争力。   王凤英的另一个议案建议是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略。她表示,加强创新研发体系建设,提升技术创新水平是企业提高产品设计质量、制造质量和检验质量的基础。因此,要从切实有效地提升我国各行业的产品质量,建议借鉴国外政府质量奖励经验,建立国家质量奖励制度,设立“中国质量奖”,以此激励我国企业不断提高质量、追求卓越管理,增强竞争能力。王凤英表示,在经济发展的关键时期,设立“中国质量奖”,能极大地增强企业的荣誉感和勇于竞争的信心,提升广大企业的质量管理理念和水平。   此外,针对近两来不断发生的一些以交通事故为诱因的、比如“小悦悦事件”、“药家鑫事件” 等各种社会事件,王凤英今年还提出了把交通安全教育系统纳入青少年义务教育的建议。她表示,要避免类似悲剧重演,需要让未来汽车消费的潜在用户——青少年在义务教育阶段,就能接受完整、有效、多层次的交通安全教育,对交通事故的发生能起到源头预防的作用。这也是在我国加速进入汽车社会的同时,保持汽车社会和谐安定的重要保障。 [1][2][3][4]下一页以下为全国人大代表王凤英2012年两会议案建议全文:   全国人大代表王凤英2012年两会议案建议之一:   建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径   概要:   当前,走国际化发展之路已逐渐成为汽车行业的共识。2011年,在国内汽车市场增速减缓的同时,汽车出口却保持了高速增长,增幅高达49.45%,中国汽车企业在海外的战略布局也纷纷加快。   但是,必须看到,目前中国汽车的国际化发展还缺乏统一的战略规划和行业引导,企业对国际化的理解、定位、战略目标和行动策略也有较大差异,表现在海外则是各干各的、互相之间难以形成良性的互动支持。   制订一个有利于中国汽车整体发展的、符合行业共同利益的国际化战略发展路线图,形成系统化、清晰化的中国汽车国际化发展战略体系是当前亟待解决的问题。这既是提升我国汽车产业整体竞争力水平的必要措施,也是提升整个国家软实力,创建、提升“中国制造”在世界上的品牌形象的实际需要。   建议国家进一步明晰中国汽车国际化发展的战略定位、目标和路径,并在配套的产业政策环境方面加强对汽车企业海外发展的协调指导,以提升中国汽车国际化发展的质量和整体竞争力,终实现中国汽车由大到强的转变。   背景:国际化已成行业共识,但如何国际化却差异巨大   在全球经济一体化、资源配置全球化的今天,业界有识之士纷纷认识到,中国汽车工业要想做大做强、具备持续的发展后劲和抗击风险能力,就必须走国际化发展之路。而从世界汽车强国,不论是德国、美国,还是日本、韩国的经验均表明,这个国际化过程将是一个长期、持续、艰难的过程。   2011年,中国汽车企业的国际化发展取得显着成绩,在行业整体销量增幅不足3%的情况下,汽车出口却实现了49.45%的大幅增长,创历史新高,其中轿车出口同比增幅达107%,出口整车的平均价格与2010年相比略有上浮。   另外,越来越多的企业在海外建立了组装厂,以KD方式出口所占的比例进一步提升。随着“走出去”战略的深入实施,中国汽车企业对外投资步伐明显加快。以长城、奇瑞、吉利为代表的国内车企在海外市场积极布局,建新厂、扩展经销商络或者实行合资并购等一系列举措,已将“走出去”战略继续向纵深推进。其中,长城汽车在保加利亚的KD组装工厂2012年2月21日已经投产,实现了国内车企在欧盟组装生产的新突破。总体而言,实施国际化发展战略是中国汽车企业新时期的重要内容,中国企业在迈入国际市场的进程也取得了不小的进步。   但是,我们必须看到,目前中国汽车企业的国际化整体还处在起步阶段,在海外市场基础研究、战略布局、核心市场进入策略,海外投资并购技巧,乃至在经营管理、资本运作、技术、人才等与国际接轨等方面普遍存在准备不足的问题。与此同时,中国汽车海外市场同室操戈、秩序混乱的局面也没有太大改观。企业间在海外的发展缺乏统一步调,无法实现良性互动,一些企业对于如何“走出去”、制定怎样的国际化战略地图没有清晰的概念,这些问题的存在已成为阻碍中国汽车真正实现国际化可持续发展的障碍。   问题:国际化战略准备不足,海外发展风险加大   目前,我国汽车企业在推进实施国际化战略中,往往是彼此各行其是,缺乏统一、明确的战略步骤,甚至是内部同室操戈,直接导致中国汽车整体在海外发展的风险日益增大。主要存在以下问题:   1、中国汽车出口品质鱼龙混杂,影响中国制造整体的品牌创建。国家有关部门在汽车出口的整体组织引导、出口结构协调方面力度不够,导致中国汽车在海外市场各干各的,同室操戈、恶性竞争不断,“国际竞争国内化”趋势明显,直接导致中国汽车“低价低质”的低端形象难以扭转。   2、企业在海外的营销络和售后服务体系建设严重滞后。目前中国汽车境外营销络大部分依靠海外的经销商建设和维护,大部分企业过度依赖当地经销商。而这些经销商往往同时代理多个企业的品牌,加上我们的品牌弱势,导致了中国汽车企业议价能力弱,经营质量差;此外,由于售后服务络建设的整体滞后,售后服务不能及时跟上,进一步损害了品牌形象,形成恶性循环。   3、中国汽车业在海外的价格竞争优势逐渐削弱。随着人民币汇率升值、劳动力和原材料成本上涨、海外市场不断升级的产品技术和环保标准门槛约束等因素共同作用,中国自主品牌汽车的价格竞争优势正在逐渐削弱。   4、企业出口的战略和理念明显滞后,在海外市场的经营质量堪忧。很多企业缺乏足够的海外发展战略支撑,在海外市场的经营理念更是严重滞后。一些企业由于没有充分的海外市场调研,缺乏对出口市场的前期了解和准备,甚至对出口产品基本不做目的地的适应性改进,在营销服务络和品牌建设方面都缺乏规划,凡此种种,使得中国汽车的海外经营质量整体处于较低的水平。   5、研发能力不足导致 “走出去”缺乏持续性。由于研发能力不足导致产品质量、技术水平成为制约汽车企业“走出去”的瓶颈,使得一些企业在海外市场多半只能成就一时繁荣,没有持续性可言。   6、海外并购存在一定的盲目性,并购风险越来越大。近年来中国汽车企业在海外并购的案例逐渐增多,但存在一定的盲目性,一些企业甚至把并购一个洋品牌当作实现自身品牌高端突破的捷径,在缺乏足够的并购工作基础准备的情况下盲目出手,使得并购的成本、风险都在加大。   7、因关税、技术贸易壁垒以及专利标准等原因导致的贸易摩擦增多。仅汽车零部件方面,我国就已受到10多起国外反倾销调查,产品涉及到刹车盘、刹车鼓、汽车挡风玻璃等。下一波国外反倾销很有可能将集中在中国的整车出口问题上,如果不能未雨绸缪,中国汽车很有可能会被迫从已经占领的海外市场退出。   8、发达地区市场进入难度日益加大。西欧、北美等发达地区汽车市场,排放、安全、技术等标准要求门槛越来越高,更新越来越快,且企业进入的认证过程耗时长,程序繁杂,费用高;同时,这些地区的市场饱和度较高,品牌结构比较稳定,中国企业在市场开拓过程中面临众多困难,从目前看,中国自主品牌汽车较缺乏大规模进入的条件。   目标:规避国际化进程不和谐音,提升中国汽车海外整体竞争力   中国要想成为世界汽车工业强国,扩大出口和加强国际化发展是必须弥补的短板。在经历了初试水的海外发展阶段,并具备了一定的国际化发展前提条件之后,加强国际化发展的整体战略规划已成为摆在中国汽车发展面前的重要课题。   品牌的弱势地位始终是制约自主品牌发展的重要因素。随着中国汽车市场发育逐步成熟,竞争日趋白热化,自主品牌企业纷纷认识到,没有品牌附加值就没有持续的市场竞争力,就难以保障企业可持续的经营质量,就谈不上国家汽车产业的持续发展模式。没有自己在国际上响当当的品牌,就谈不上汽车强国。在未来的全球汽车产业竞争中,中国汽车要想占有自己的一席之地,必须在全球打响中国汽车的整体品牌。国家整体品牌的打造离不开企业各自品牌的打造,更有赖于那些自主品牌企业的带头突破。   我们的终目标是实现中国汽车的强国梦想,实现中国汽车国际化整体竞争实力的有效提升。这就需要国家从产业政策引导和配套环境建设方面,给予企业以必要的方向上的指导,在政策和产业环境营造等方面给予必要支持,推进中国汽车企业稳步“走出去”,在海外高质量经营,终实现可持续的健康、快速、良性发展,在全球建立起几个响当当的中国汽车品牌。   建议:加强产业协调指导,明晰中国汽车国际化发展战略路径   国际化非一朝一夕之功,推动中国汽车产业国际化是一个系统工程,更需要统一的战略规划指导和行业协调。从对全球市场的基础研究、海外市场产品技术标准、核心市场的目标规划,到海外战略新兴市场的进入步骤,以及出口产品结构和海外营销服务络的提前布局,都需要站在中国汽车整体国际化发展的角度予以明晰。   当前,必须抓住中国汽车海外发展的有利时机和国际新兴市场的战略机遇,使我国的汽车产业国际化发展上一个台阶。建议政府出台更加具体的措施,规范汽车出口秩序,引导产业国际化发展,终形成一个涵盖国内、国外两个市场,企业和政府及协会组织共同推进,政策支持、规范同企业自身发展相互协调的立体式国际化战略。从而改变以往中国汽车品牌在国际市场上“低质低价”的不良形象,树立全新的“中国制造”品牌形象,提升国家整体产业竞争力。   为此,综合建议如下:   1、建议国家有关部门制定中国汽车整体国际化发展的战略规划,对汽车企业的国际化发展进行统一、有效的行业协调和规范指引。只有有了统一的战略指引和行动计划,才能有效避免企业间各行其是、互相打架。对中国汽车自主品牌企业来说,则需要不断提升自身的技术研发和产品品质水平,扎扎实实的进行营销和售后服务体系的建设。   2、建议国家对主要的汽车出口企业的国际化战略布局进行总体协调指导,使每家企业的国际化运营举措符合我国整体汽车品牌形象的共同利益。企业出口既要从长远考虑进行整体战略规划,又要有明确的目标导向,尤其是明晰海外核心市场的阶段性策略。“走出去”不是单一的,出口汽车不仅仅是把产品卖出去,更要做好产品售后服务,甚至是有规划地建厂、建海外配件中心,要有规划地塑造品牌,还应考虑到当地政府、民众、社会的需求,了解当地的法律法规、文化风俗习惯,以及当地的资源,充分利用当地的人才、资源,实现本地化发展,并且处理好与当地媒体和政府的关系。   3、建议政府将汽车出口政策由贸易导向转向投资导向。近几年,自主品牌车企海外建厂速度加快。采取海外建厂等方式加速海外扩张,既能规避整车出口的高税率,取得较好的成本优势,又可以充分利用当地有利的开放政策和市场环境拓展海外业务,对于占领国外市场、提升利润率和提升国际化水平,都有非常重要的作用。   4、加大对出口市场秩序的监管力度,加强对出口产品结构的协调管理。   出口秩序需要规范和更加严厉的惩罚措施。对故意扰乱出口市场、恶性价格竞争,以及极端不负的企业要有惩罚措施,以维护中国汽车的整体形象。除此以外,对企业出口目标市场的渠道、服务点数量进行行业约束指导,必要时需进行硬性限制,比如要求建立直接或特许授权的零部件供应和维修体系,对于达不到一定销售和服务体系规模的出口企业,取消出口资质。   5、建议有关部门加强对企业海外投资并购的业务指导和相关的信息咨询服务支持。对于企业海外出口和在海外进行投资建厂、兼并重组,政府除制订一系列支持政策外,建议有关部门定期发布细化的境外投资指南,协会组织也可联合发布境外市场动态和投资信息,及时提醒投资风险。国内企业在选择海外大的合作伙伴和贸易渠道时,政府外交部门驻各国使馆可整合当地商会的络、信息资源为企业提供咨询服务。   6、尽快出台提高汽车出口资质门槛的措施,以国际化的考核标准加强对汽车出口企业的资质审核,促使汽车企业增强海外市场的竞争力。建议设置准出门槛,对一些出口量大、具有规模优势的出口主体进行扶持,淘汰出口量小、实力弱的出口企业。除此以外,对企业出口目标市场的渠道、服务点数量进行硬性规定,要求建立直接或特许授权的零部件供应和维护体系,对于达不到一定销售和服务体系规模的出口企业,不予批准或取消出口资质。   7、加强行业经验交流、业务研讨,引导企业实现真正的国际化发展。国际化是一个大的概念,不仅指海外“走出去”,还应包括企业在经营管理、人才建设、技术研发、资本运作等各个方面与国际接轨。企业与国际接轨涉及方方面面,目的是提升国际化发展的竞争力,包括组织建设、经营管理、企业文化、员工素质与风貌,甚至是营销服务络和对各种合作伙伴的要求,都要与国际接轨,向汽车强国的大品牌看齐。在这方面,国家应给与相应的行业发展规划和规范指引。   8、鼓励引导国内企业在海外建立自己的研发机构,整合国际研发资源提升自身的创新技术研发实力。对于国内企业在海外建立自己的技术研发机构,建议国家给予一定的政策扶持,只有把各企业的创新研发实力提升起来,中国汽车的整体产品技术与质量水平才能更有保障,才能整体提升中国汽车的整体品牌技术含量。   国际化发展是实现中国汽车强国梦想的必由之路。中国汽车国际化战略路径的尽快明晰,既是国家汽车产业持续健康发展和提升国际竞争力的内在需求,也符合是汽车企业国际化发展的共同利益诉求。 前一页[1][2][3][4]下一页全国人大代表王凤英2012两会议案建议之二:   加强创新研发体系建设,实施质量强国战略   概要:   质量可以反映一个国家的综合实力,是企业和产业核心竞争力的体现,也是国家文明程度的体现。产品质量问题与人民生产生活息息相关,是国家科技创新、制造实力的体现,也反映了国家诚信体系建设水平,甚至关乎我国国家形象。   产品质量首先是设计、研发出来的。加强创新研发体系建设,提升技术创新水平是企业提高产品设计质量、制造质量和检验质量的基础。因此,要从根本上提升中国产品的质量,建议建立国家质量发展激励机制,建立有效的国家和地方质量奖励制度,包括设立中国质量奖。同时,强化企业作为质量发展的主体作用,鼓励企业切实加大技术创新投入,积极应用新技术、新工艺、新材料改善产品质量。   对于中国汽车行业而言,加强创新研发、提升产品质量既是自主品牌获得生存发展空间的现实需求,也是实现我国由汽车大国到汽车强国梦想的重要途径。   背景:产品质量问题备受关注 技术研发水平较低是根源   质量安全已经成为眼下中国社会共同关注的问题,不管是瘦肉精、毒奶粉等关系普通百姓生活质量的食品安全问题,还是楼脆脆、动车事故等工程质量问题,还是天价海鲜、旅游陷阱等服务业“黑幕”,归根结底都是各个行业的质量问题。   改革开放以来,我国产品质量整体水平不断提升,已成为世界制造大国。但目前还存在质量发展基础薄弱、企业提升质量内在动力不足、产品质量水平的提高滞后于经济规模的增长等问题,这些问题制约了我国由制造大国向制造强国的转变。亟需政府采取有效措施,引导和推动企业以世界先进水平为目标,不断提高企业质量管理水平和产品质量水平,不断提升我国产品和产业的国际竞争力。   近年来发生的与人们生活息息相关的质量问题,如食品、建筑、道路、公共交通工具等的质量问题,不仅在社会引起广泛关注,还在国际社会产生了巨大影响,部分中国产品质量问题破坏了市场秩序和社会公正,危害人民群众生命健康安全,甚至损害了国家信誉和形象。   几乎所有的企业对外宣传的宗旨中都有“质量”这个词,随着对产品质量问题认识得深入,很多企业发现,产品质量、特别是工业产品质量,不仅要在制造环节、检验环节严格把关,更需要在产品设计环节充分考虑质量因素。因为如果没有好的设计,设计本身不是高质量的,即使制造能力再强、检验水平再高,也于事无补。   目标:以技术创新体系建设为保障 实施质量强国战略   一个企业的产品质量,既关乎消费者利益,也关乎企业的生存。一个行业的整体产品质量,则关乎行业形象,也是国家形象的组成部分。   今年2月6日,国务院颁布了《质量发展纲要(年)》,这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要(1996年-2010年)》后,国务院再出台质量发展的中长期规划。为进一步落实中央部署,实施质量强国战略,必须加快我国创新研发技术体系的建设。   好的质量,首先是研发和设计出来的。近几年一些严重的产品质量问题,大多与前期设计缺陷有关。传统质量理念则倡导通过在生产过程控制和生产之后的质量检验的方式进行质量管理。提出“好的质量源于设计”的国际着名质量大师田口玄一博士认为,可通过事先的“试验设计”实现产品的产品组合、质量以及格。把质量管理的理念大大提升,从源头上解决问题。正是秉承预先设计产品质量的理念,日本汽车在上个世纪70~90年代逐渐超越美国同等产品的制造和质量水平,提升了国际竞争力。   以汽车行业为例,过去,国内汽车行业提技术创新比较多,对提升产品质量关注比较少,而且很少把二者放在一起。汽车行业是技术密集型行业,提升质量不仅仅是制造、管理环节的问题;从整个产业链来看、从长远来看,决定汽车产品质量的关键因素是技术。制造、管理只能解决一时问题,重视技术研发、建立自己的创新研发体系,才是解决质量提升问题的根本之道。   建议:建立鼓励创新研发体系建设和保障产品质量的机制   虽然部分企业已经意识到构建创新研发体系对提升产品质量的重要作用,但是这个观念没有在社会更广泛领域达成共识,需要政府对技术创新改善质量的重要作用进行宣传,更需要政府相关部门通过激励机制支持鼓励企业通过加强创新研发体系建设和提升技术实力,保障产品质量的提升。   1、 建立国家质量奖励制度,设立“中国质量奖”;   世界各国政府对质量的奖励方式主要是设立国家质量奖。目前,已有88个国家设立了“国家质量奖”。为了进一步落实党中央、国务院的部署,根据《中华人民共和国产品质量法》的规定和国务院《质量发展纲要(年)》的要求,建议借鉴国外政府质量奖励经验,建立我国质量奖励制度,设立“中国质量奖”,以此激励我国企业不断提高质量、追求卓越管理,增强竞争能力,推行先进质量管理理念和方法,弘扬质量先进个人。   2、 创建品牌培育激励机制,保障产品质量提升;   加大自主知识产权产品的保护力度,建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。支持企业依托技术标准开拓海外市场,实施品牌经营和市场多元化战略,打造世界知名品牌。建立品牌建设国家标准体系和品牌价值评价制度,完善与国际接轨的品牌价值评价体系,增强品牌价值评价国际话语权。   建议国务院质量行政主管部门大力推进名牌发展战略,恢复启动中国名牌产品评价工作。2008年迄今,中国名牌产品评价工作处于暂停状态,各地政府、企业、社会各界对中国名牌评价工作能否继续开展非常关注。因此建议恢复启动中国名牌产品评价工作,采取多种措施,推出一批我国的知名品牌,并重点扶持和培育,扩大名牌战略工作和中国名牌的影响。只有这样才能恢复消费者对自主品牌的信心,才能增强地方政府的重视程度,促使企业更加坚定不移的提高产品质量和附加值,与世界知名品牌抗衡和竞争。   3.对通过研发提升产品质量的项目,给与财政支持和税收优惠;   通过创新研发体系提升产品质量,企业在研发环节的投入具有准公共产品特性,因为企业边际收益小于社会边际收益。为了增加由于企业研发创新活动产生的社会总福利,政府应该采取适当的政策措施,降低研发部门创新的研发边际成本,以此才能激励企业增加研发努力水平,提高创新水平。   政府直接的激励措施便是对企业提升产品质量的研发活动进行资助。我们建议政府有关部门作相关调查,出台标准界定何种是“提升产品质量的研发活动”,并对此类活动和相关投入给予直接财政补贴和间接的税收优惠。可设立国家发展专项资金,支持企业质量攻关。为了鼓励科学研究和技术开发,促进科技进步,建议将原仅对外资研发中心以及国家工程研究中心、企业技术中心、国家重点实验室和国家工程技术研究中心等机构进口科技开发用品享受免征进口关税和进口环节增值税、消费税的政策延伸至省级认定的企业内资研发机构。   4. 将质量统计指标纳入国民经济发布指标体系并对地方政府进行考核;   国务院统计部门会同国务院质量行政主管部门,将质量统计指标纳入国民经济统计发布指标体系并对地方政府进行考核。通过统计和考核,推动地方政府在经济建设中由注重“量”转变为注重“质”,真正实现经济发展方式的转变,贯彻落实科学发展观。   5、对通过技术创新提升产品质量的企业,可树立为行业典范进行褒奖弘扬;   在社会广泛层面,还没有形成通过技术创新提升产品质量的观念。因此,建议政府有关部门加大对通过技术创新提升产品质量的宣传力度,在社会上树立以技术提升产品质量的观念,在各个领域选择企业或个人作为典型。   在经济发展的关键时期,设立“中国质量奖”,能极大地增强企业的荣誉感和勇于竞争的信心,提升广大企业的质量管理理念和水平。同时,也体现政府对提高质量的主张,代表着一个国家对高质量的追求。坚持质量优先,增强质量竞争力,以质量占有市场,加强创新研发,发挥创新对经济社会发展的影响力,促进经济发展方式转型,使我国更快地跻身世界质量强国之列,终实现中华民族的伟大复兴。 前一页[1][2][3][4]下一页全国人大代表王凤英2012两会议案建议之三:   建议把交通安全教育纳入青少年义务教育   概要:   纵观2011年以来众多引起巨大社会反响的事件,很多都与汽车有关。从“小悦悦事件”、“高晓松醉驾入狱”,再到“李双江儿子打人事件”、“甘肃校车事故”,加上之前的“药家鑫事件”、“我爸是李刚”等事件,这些悲剧的发生绝非偶然,其诱发的因素之一,正是因为中国正在加速进入汽车社会,而相关的法制、政策的制定与普及还远远不够完善。   要避免类似悲剧重演,需要让未来汽车消费的潜在用户——青少年在义务教育阶段,就能接受完整、有效、多层次的交通安全教育,对交通事故的发生能起到源头预防的作用。这也是在我国加速进入汽车社会的同时,保持汽车社会和谐安定的重要保障。   此外,需建立、完善与交通安全相关的配套制度保障体系,如完善保险业相关规定、完善交通事故社会救助基金的执行管理,加强对交通违法行为的惩处力度和执法力度,这对于创造一个和谐汽车社会的环境、保证所有交通事故当事人,尤其是青少年的安全与利益,亦不可或缺。   背景:由交通事故引发的社会事件频出   近年来,随着我国汽车工业的快速发展,汽车保有量迅速增加,让更多的人们开始享受到汽车文明带来的高质量的生活。但是同时我们也必须清醒地看到,我国在汽车文明逐渐繁荣的同时,也产生了许多矛盾和不和谐因素,尤其是随着交通事故的频繁发生,社会管理层面上出现很多亟待解决的问题。   近两年的一系列事件表明,交通事故极易演变成社会事件。2011年有多起触发公众讨论的社会事件,其本质就是交通事故。比如2岁的小悦悦相继被两车碾压,十余名路人路过但都视而不见,拾荒老人上前施以援手,引发友广泛热议;艺术家李双江之子开车与人发生口角,随即下车打人,在互联上遭到了一边倒的谴责。这些由交通事故演变而来的社会事件,给社会主流价值观带来了一定的冲击,都能在短时间内成为舆论关注度的话题。由此可见,交通事故无小事,特别在社会转型期的今天,各种社会矛盾叠加,由交通事故演变出的社会事件,也正在成为社会不稳定因素之一。   问题:越来越多青少年成为交通事故的肇事者和受害者   “我爸是李刚”、“药家鑫事件”、“李双江儿子打人事件”等社会事件在2010年、2011年的相继发生,体现出一个新的变化——近年来汽车消费呈现出年轻化的趋势。随着进入新世纪以来汽车工业的井喷式发展,越来越多的年轻消费者成为汽车用户。在车辆保有量迅速增加的背景下,青少年汽车用户的不断扩大既是趋势,也是未来很长一段时期的发展特点。但针对青少年的交通安全培训、以及与汽车相关的素质教育还显得非常滞后。仅仅基于驾校交通法规的粗浅教育,显然不能解决年轻消费群体应对汽车社会所需的综合素质教育需求。   事实上,青少年群体还是交通事故的主要受害者之一。由于各种因素的限制,我国道路交通安全状况形势严峻。据公安部交通管理局统计,我国2010年,全国共发生道路交通事故238351起,造成67759人死亡、275125人受伤,约占全球道路交通事故死亡人数的五分之一,居世界各国之首。   与此同时,我国每年有超过1.85万14岁以下少年儿童死于道路交通事故,死亡率是欧洲的2.5倍,美国的2.6倍。在涉及少年儿童的交通事故中,超过四分之三是少年儿童在路面上受到伤害,其中一半以上是由于少年儿童自身违法行为引起。中午和下午放学时段,是事故的高发时段,且事故一般发生在步行、骑车及乘车时。   国家统计局的统计数据显示,截至2011年底,我国民用汽车保有量达到10578万辆,比上年末增长16.4%,其中私人汽车保有量7872万辆,增长20.4%。按照测算,2012年我国私人汽车拥有量将超过8650万辆,百户家庭汽车拥有量将达到20辆。可想见,未来年轻消费群体在汽车使用人群中所占比例还将进一步扩大,没有一系列的交通与汽车文明素质教育的跟进,势必会阻碍我国汽车社会的和谐发展。   目标:将交通安全纳入义务教育,切实保障汽车社会和谐发展   我国现行教育体系中,青少年的交通安全教育相对薄弱。而处在青春期的青少年,由于自身特点,对交通环境不会给予过多关注、难以集中注意力,客观上成为城市道路交通中的弱势群体,极易受到交通事故的伤害。有些青少年对交通法律法规意识淡薄,交通安全意识和交通文明意识不强,他们不守法、不文明的交通行为,还对其他交通参与者造成了极大的安全隐患。   目前,围绕青少年的交通安全培训与活动,交通管理部门、基层社区、一些汽车厂商已经开展了一些工作。因为这项工作原本就处于起步阶段,而且多半属于各部门、各单位的自发行为,并不能够使青少年的交通安全教育常态化、科学化。   从国际上看,欧美发达国家在义务教育阶段对青少年有着多层次体系化的交通安全教育,很多国家的交通安全教育是从学龄前就开始的。比如,丹麦高度重视交通安全。当孩子两岁半时,即开始接受交通安全教育,并被邀请加入儿童交通俱乐部;六岁时,开始在学校接受交通安全教育;八岁时开始为实现交通安全目标所应该采取的行动、预防和减少交通事故的手段和措施。瑞典的交通安全教育同样是从幼儿抓起,当幼儿2周岁时,幼儿园对孩子进行交通安全教育,使他们掌握交通法规初步、基本的知识。   我国现在有必要为处于学龄期的青少年,联动交通管理部门、社区、以及汽车厂商三方,开展各种方式的交通安全教育,并将交通安全教育内容写进义务教育,使之成为一项基本的教育义务,则可以在源头上对交通事故的发生起到预防作用,以此构建和谐的汽车社会。   建议:建立多层次、全方位的青少年交通安全义务教育及配套体系   为解决这一系列的问题,综合提出如下建议:   1. 将青少年交通安全教育内容写进义务教育法;   建议在义务教育阶段开设一定课时的交通安全教育课程。让学生知道各种常见的交通信号、标志和标线,知道有关交通常识,懂得应自觉遵守交通规则。让学生了解交通事业的重要性,培养学生文明交通、爱护交通设施的意识。目前,甘肃省政府已出台《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》,要求教育部门将道路交通安全教育纳入义务教育的正常教学计划。组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动,提高师生安全出行意识和能力,并鼓励在小学推行小黄帽路队制。此外,山东陵县在2008年已经在全县范围内将青少年交通安全教育纳入义务教育范围,各学校开设交通安全教育课,每周每班一课时,明确交通安全教育的目标,使学生交通法规和安全常识应知虑达到95%以上,并将交通安全按教育纳入学生期中、期末考试内容。   2.在中小学普遍开展的应急避险演习科目中,加入“校车逃生”等科目;   建议学校制定阶段性交通安全教学方案,根据各年龄段展开不同层次、不同方式的交通教育工作。比如,将校车行进中遇到火灾、车祸等突发事件时,如何正确逃生及避险的知识进行推广,在有校车的学校进行普及。目前这一科目已被纳入了北京市中小学生的安全培训。上海、新疆等地也陆续开展了这项工作。   3.交通管理部门与中小学校以及高校合作,从一年级开始就进行行人、自行车、汽车安全教育;   除在教室宣教外,还要到实际现场教授驾车(需达到法定年龄),同时提倡中学生鼓励父母积极参加安全驾驶项目。学校定期邀请交警现场教学,通过真实的录像场面和事故现场,以及对被撞车辆情景场面的讲解分析,对青少年形成警示效果。   4.在高校固定开设与汽车社会有关的自修课程;   近年来的一部分由交通事故引发的社会事件,都折射出我国在汽车社会的公民素质培养上缺乏引导。为了弥补大学生这一潜在汽车消费群体在汽车社会修养上的普遍缺失,在高校广泛设置有关汽车社会的自修课程就显得极为重要,比如行车礼仪等等。   5、加强交通事故社会救助基金的执行管理,使其真正发挥作用;   纵观很多交通事故肇事者选择事后逃逸、路人见死不救的现象,以及“撞伤不如撞死”的肇事者冷漠心态,其间反映出的不单是我国道路交通参与者的素质问题,也折射出我们社会公共医疗资源的及公共医疗救助的匮乏不足。   交通事故的受害者,不仅仅是受害者一方,不少肇事者的家庭也因此陷入困境,交通事故社会救助基金制度的建立,可以降低交通事故的伤害。   事实上,此前我国的道路交通安全法已出台了道路交通事故社会救助基金制度,对抢救费用超过强制保险限额、肇事车辆未购买强制保险以及肇事车辆逃逸尚未查获等事故中,第三人遭遇的医疗费困难给予特别经济支持。但是,自该法生效以来,救助基金制度并未真正有效实施。建议制定更具操作可行性的相关细则,并加强对基金执行情况的监督管理,使这一制度真正发挥好它的社会效益。   6、加强对交通违法行为的执法管理,出台更为严格的处罚措施;   对比交通秩序好、交通行为规范的国家和地区,可以发现,这些国家往往都有着完善的交通管理制度,对于违章违法的交通行为处罚力度也非常严格。   而长期以来,我们对于文明交通行为多口头倡导,对于违章违法的交通行为,多是运动式查处,时紧时松,缺乏持久性。   去年以来,对于酒后驾车违法行为加大处罚力度,开了一个比较好的头,今后希望在违章停车、超速、逆行、遮挡号牌等违章违法交通行为方面有更严格的处理措施,尤其是对受害者为青少年的交通事故处理。   7、为应对汽车社会的加速到来,国家应有更系统、全面的基础管理规划。   由汽车消费大国向汽车工业强国转变,是企业、行业与政府的共同心愿。在全力打造汽车强国同时,构建一个和谐稳定的汽车社会,应是我们发展汽车文明的题中之义。实现这个目标,还需从能源、环保、公共安全、城市建设、道路交通,到公民基础素质教育、法律法规与政策完善,都应有立意更高的战略规划,有更贴近百姓生活的、体系化的法制体系和政策规章的配套完善。这种规划与完善,对于提升中国的整体竞争软实力,都有不可估量的助益。(中新汽车频道)

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