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浅析完善国地税稽查办案协调机制

发布时间:2019-02-03 02:35:03

浅析完善国地税稽查办案协调机制

标题:浅析完善国地税稽查办案协调机制

随着税收征管改革的不断深入,税收工作已建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机络为依托,集中征收,重点稽查”的新格局,取得了令人瞩目的成就。近几年来,国税稽查部门坚持依法行政、规范执法,在打击各类涉税犯罪活动及整顿规范税收秩序方面发挥了重要作用,并取得了明显成效。但是,自国、地税机构分设以来,由于国、地税稽查部门在办案过程中的信息共享、协同作战等方面缺少协调机制,因而存在着一些不尽人意的地方,客观上造成了漏洞,被少数不法纳税人利用作为偷税的机会。针对国、地税在稽查协作方面存在的缺陷,笔者就如何进一步加强国、地税间稽查办案协作,共同打击各类涉税犯罪活动,确保国家税款不流失,谈点粗浅看法。 一、国、地税稽查机构由于缺乏协作和信息交流造成的弊病 1、各查各的,互不共享检查信息,导致国家税款大量流失。目前 ……(省略614字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:浅析完善国地税稽查办案协调机在全市地税稽查工作会议上的讲话(二)在全市国税稽查工作会议上的讲话市稽查局局长在2011年全市国税稽查工作会议上的报告2011年国税稽查局工作要点在全市国税稽查会议上的讲话贯彻落实2011年全市国税稽查工作会议各部门表态发言2009年国税稽查局工作总结及2010年工作安排地税稽查局工作情况汇报2009年地税稽查工作总结地税稽查三八红旗手先进事迹材料国税稽查局2009年上半年工作总结国税稽查工作问题调研报告力、财力的投入,如每个检查组出去调账都需要相应的手续、人员及车辆的配备,还不包括地税部门。而被检查纳税人如果在年度内被国税、地税稽查部门一起检查的话,则他们配合税务部门检查的时间至少在1个月左右,时间长的则可能达半年以上。有的甚至发生撞车事件,国税的检查通知书刚到,地税的又来了。不仅给纳税人的正常生产经营造成不必要的麻烦,甚至可能造成纳税人销售收入及利润的下降,严重影响了纳税人的正常生产经营。 4、单方界定纳税人犯偷税罪存在不准确性,不能恰如其分对涉税犯罪行为进行处理,造成新的不公正。按照《中华人民共和国刑法》第201条规定,偷税数额占应纳额百分之十以上并且偷税数额在一万元以上,或者因偷税被税务机关给予二次以上处罚又偷税的,以偷税罪论处并处以相应罚金。这里所指的税务机关包括国税、地税两个部门,所以,一是同一纳税人因偷税既有可能被同一税务主管给予二次税务行政处罚,也有可能同时被两个不同税务主管机关给予相应的税务行政处罚。法律没有具体明确是那个税务机关和那个具体税种,这里的偷税应理解为纳税人所涉及的所有国税和地税的所有税种;二是应纳税额,应该包括国、地税所有征收的税种。因此,如果国、地税间缺乏交流及信息共享,则由任何一个税务机关单方来确定纳税人犯偷税罪,都存在不确定因素。另外,两个稽查部门分别处理,一个部门的偷税额不构成犯罪,而两者检查合计数构成犯罪的无法移送,容易造成纳税人逃避犯罪。 二、浅析造成上述弊端的主要原因: 1、体制上的原因:1997年,由于实行分税制管理体制,国、地税税务机构彻底分设,而分设后的衔接工作在稽查信息共享上没有明文规定,造成事实上的各收各税,各查各税。而且国地税管理体制不一样,国税实行垂直管理,而地税则接受双重领导,造成协调两家的机构只有税务总局,当地政府在法律角度上讲不能及时协调处理。 2、具体操作上的原因:由于没有明确的制度,国地税机构只能在自己的税收管辖权上实施检查,从而造成在两个相邻的违法处理公示窗内贴着的同一纳税人的违法事实、违法结果却大相径庭。两家机构有时明知对方对纳税人的相关处理,却由于相关程序,如选案、取证等等方面问题而无法及时处理。即使处理,两家机构在证据复制,证据的法律效力,案卷的制作、移送、借用等方面部存在许多问题。在目前情况下,国、地税稽查部门自身在沟通的方式、方法、检查的安排上没有积极实践和勇于探索,也是造成上述弊端的重要原因。 三、建立国地税办案协调机制的几点思考 在具体实践中,国地税稽查部门可以进行下列尝试: 1、建立协调制度。新的征管法及实施细则明确体现了国、地税间信息共享及部门协作的法律精神,我们要勇于实践,尽早研究出台规范的协调制度,把通报检查信息作为一项法定义务,从而可以使两家机构互通有无、协同作战。 2、建立沟通、互动机制。如定期召开国、地税联席会议及定期进行工作交流或微机联等办法互相通报检查结果,来做好 ……(未完,全文共2653字,当前只显示1597字,请阅读下面提示信息。收藏浅析完善国地税稽查办案协调机制)上一篇:地税人的写照下一篇:市地税局直属分局2011年工作要点相关栏目:文教论文税务稽查

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